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12月3日，國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長呂文斌表示，近期將印發(fā)《“十三五”節(jié)能產(chǎn)業(yè)環(huán)保規(guī)劃》，其中提到，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值要占到GDP的3%左右，成為國內經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。呂文斌是在當天召開2016中國環(huán)保上市公司峰會上做出如上表述的。
呂文斌介紹，截止2015年，我國節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增加4.5萬億，增速15-30%，有的企業(yè)增速達到50%，其增加值占GDP的2.1%，從業(yè)人數(shù)達到3000多萬。
不過，環(huán)保行業(yè)內部對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計方法一直持不同意見。一些專家認為，2.1%這個數(shù)據(jù)是“大環(huán)保”概念，包括了園林等方面的投入，而狹義的節(jié)能環(huán)保包括污染治理、環(huán)保裝備制造等，狹義的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值大約占GDP的 1%左右。
近幾年，大氣、水、土“十條”先后出臺。“根據(jù)我們的預測，大體上‘十三五’期間，環(huán)保投入是6萬億到10萬億之間。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南介紹，氣水土三個“十條”在“十三五”期間將總投資7.5億元，帶動GDP增長10.5萬億元，增加非農就業(yè)崗位858萬個(其中大氣“十條”數(shù)據(jù)為2015-2017年)。
截至目前為止，已經(jīng)出臺的和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關的“十三五”規(guī)劃包括，“十三五”規(guī)劃綱要，《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃基本思路》，《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，以及正在完善的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃(征求意見稿)，《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃(征求意見稿)》等文件，對“十三五”期間的環(huán)境質量目標、科研技術重點、新增環(huán)境基礎設施等做出規(guī)定。
以環(huán)境基礎設施為例，“十三五”期間，規(guī)劃新增的城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力 49萬噸/日，2020年達到 104萬噸/日，其中垃圾焚燒的日處理能力將從2015年的23.5萬噸/日提升至2020年的52萬噸/日;新增污水管網(wǎng) 13.44 萬公 里，老舊污水管網(wǎng)維修 4.24 萬公里，雨污合流管網(wǎng)改造 3.89 萬公 里，新增污水處理設施規(guī)模 4890 萬立方米/日，提標改造污水處理 設施規(guī)模 4053 萬立方米/日，新增污泥(以含水 80%的污泥計)處 理處置規(guī)模 6.31 萬噸/日，新增再生水利用設施規(guī)模 2113 萬立方米/日，新增初期雨水治理設施規(guī)模 1016 萬立方米/日，完善國家、省、 市三級排水監(jiān)管平臺，形成全國統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水 處理監(jiān)管體系。
“僅污水垃圾基礎設施建設的規(guī)模將超過7千億元。”呂文斌表示。
呂文斌認為，盡管節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍然存在自主創(chuàng)新能力不強，基礎性、顛覆性技術缺乏，惡性競爭和地方保護現(xiàn)象等問題，虛標、假標以及違約現(xiàn)象也時有發(fā)生，這些都嚴重影響我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既業(yè)面臨前所未有的機遇，也面臨各式各樣的挑戰(zhàn)。
呂文斌表示， “十三五”期間，是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強的關鍵期，加速創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)提質增效，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力，關鍵是創(chuàng)新引領，推進供給側結構性改革，著力提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的裝備和服務的供給水平。此外，還要通過嚴格執(zhí)法實施重大工程，完善財政、稅收、價格、金融、投資等政策，完善PPP模式的各項制度。
王金南認為，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入，關鍵是要綠化財政支出制度，優(yōu)化財政資金環(huán)保使用方式，積極構建履行金融體系如綠色金融機構，健全社會資本投資回報機制等。
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