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杜祥琬院士提出碳達峰、碳中和是能源革命的兩個里程碑，分析了實現雙目標面臨的困難和機遇，重點強調碳達峰不是沖高峰，要實現碳達峰、碳中和目標，需要能源結構轉型、產業結構調整，做好節能提效，開拓可再生能源市場。
第一點，從人類文明形態進步的高度來認識能源革命，碳達峰、碳中和是能源格局的兩個里程碑，人類文明的形態是要不斷進步的，這是一個歷史必然，而能源革命是它的基礎和動力。大家都知道化石能源，煤、油、氣的發現和利用極大地提高了勞動生產率，使人類由農耕文明進入到工業文明，這是一輪全球性的能源革命。但是二百多年來，工業文明在帶來巨大進步的同時，也產生了日益嚴重的環境問題、氣候變化和不可持續性，而現在非化石能源的進步，包括可再生能源和核能的巨大進步，正在推動人類由工業文明走向生態文明，這是又一輪深刻的能源革命，要從這個高度來看這個問題，所以能源低碳化事關人類未來，這是我們現在全球的共識，而碳達峰、碳中和是它的兩個里程碑。
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第二點，碳達峰不是沖高峰，也不是攀高峰，對2030年前碳達峰的這個理解，要跟2030年的幾個指標統一起來理解，比如說我們提出2030年前碳排放強度要比2005年下降65%以上，這個指標跟2030年前達峰結合起來考慮，所以這個達峰不可能是一個沖高峰。而相應地提出來了非化石能源到2030年占比要達到25%，還提出了風光發電裝機要達到12億千瓦。12億千瓦這個目標的提出，它不是個天花板，是一個地板和下限，我們只可以超過，我估計這個數肯定是要超過的，要統一地理解就會知道我們是要通過逐步降低碳排放強度來實現碳達峰的。
第三點，低碳轉型和保障能源安全并行不悖，很多人提出低碳降碳會不會影響能源安全呢，不是這個意思，現在能源不僅要保障供應，而且目前階段還有必要保持增長，比如“十四五”大約還有2%左右能源的增長，這個增長量是社會經濟生活所必需的，當前是這樣，而且長遠的說能源結構的優化，效率更高，它就更獨立、更安全，應該看到這樣一個能源轉型，使我們的能源更加優質、更加獨立、更加安全，不僅要供需安全，而且還要環境安全、氣候安全，這樣一些概念才會比較全面地認識這個問題。
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第四點，碳達峰、碳中和目標符合共區原則，也立足于我國現實，有同志提出來我們現在是發展中國家，我們要不要這么積極地提出碳達峰、碳中和，共區就是共同而有區別的責任，我們跟發達國家是有區別的，比如說現在碳排放情況是這樣，紅線是我們中國的排放，底下是美國、歐盟等等，大家都看得出來，我們從2006年以后，中國的總排放量超過了美國。所謂碳達峰就是要使這條紅線達到最高值，實際上大家看出來2013年已經有過一個小峰，現在又振蕩，這兩年又有點回頭。只要引導的好，這個曲線達到最高值，這叫達峰，然后下降，實現碳中和。我們現在提出來2030年前碳達峰，而所有的發達國家都已經達峰，在這之前，這個本身就是個差別，就是個區別。所有的發達國家都承諾了2050年前碳中和，最晚也是2050年，還有的比這個還要早，我們承諾的是2060年，這本身也是一個區別，當然我們也是地球的一員，所以我們也有責任來應對氣候變化，所以我們提出這個目標，它跟發達國家相對照體現了一個共同而有區別的責任，同時又體現出我們是一個有高度責任感的大國。
第五點，能源轉型不僅要發展高比例的非化石能源，使能源結構低碳化，而且要構建以新能源為主體的新型電力系統，這句話內容十分的豐富，以高比例非化石能源為主的情況下，跟現在以煤為主情況下的電力系統，不光是誰多一點、誰少一點的問題，而是整個系統都要有系統的穩定性、優質的輸出、供需的平衡，在新的情況下產生很多挑戰，所以源、網、荷、儲要一體化地把新能源跟智能電網、跟儲能靈活性的資源相集成，使得系統具備柔性，具備平衡的功能，達到優質的電力輸出。這句話就是所謂的新型的電力系統的內涵，而這點有待實踐，“十四五”“十五五”時期就要做好這件事，我們不僅理論上，而且實踐上證明這個是可以做好的。
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第六點，節能提效，我們現在實現雙目標，最重要的就是節能提效，這是實現雙目標的戰略之首。我給大家列舉兩個數據，拿2019年來說，能源強度，就是生產一個單位的GDP，我們花的能源是世界平均水平的1.3倍，我們比世界平均水平還多30%；生產一個單位的GDP，是OECD國家的2.7倍，咱們把1.3倍再進步到1.0，我們前幾年還是2.0，現在進步到1.3倍，如果1.3變成1.0，同樣生產這么多GDP，就少用30%的能源，也就是說每年可以少用10億噸標準煤都不止。換句話說，在當前消費水平下能耗降低1%，就能少用0.5億噸標煤的能源，將減排一億多噸的二氧化碳。靠什么節能減排提效，首先是產業結構調整，也就是兩大結構，一個產業結構，一個能源結構，產業結構首當其沖的是高耗能產業。比如說鋼鐵、水泥，現在全世界56%的鋼鐵水泥產能在中國，我們確實需要鋼鐵、水泥，但是還需要這么多嗎？還要再增加嗎？這個問題就非常重要，如果抓住產業結構這一步，抑制發展高耗能產業的沖動，就能夠有效的節能減排，再加上技術進步、管理節能、文化理念等等。
第七點，我們實現雙目標，確實有很多困難，因為我們現在還沒有完成工業化，還是發展中國家。具體說，就是產業偏重、能源偏煤、效率偏低，發展方式和能源體系慣用性很大，就是路徑依賴——高碳能源發展的路徑依賴很大、慣性很大，我們正處在兩個一百年的關鍵節點上，剛才說的前四點就是我們的短板，我們必須補短板，這樣一個補短板的能力，是我們國家帶來的進步，這是我們必須做的一件事。“不轉型”“轉型慢”也不是不能過日子，但是我們會落后、會低效投資，這個轉型的意義就在于此。從當下看，無論是中國還是世界，排放值大于碳匯值，碳中和就是兩頭要相等，現在左邊這個排放必須要大大降低，現在中國每年排放大約是100億噸，而我們的碳匯值要比它低一個數量級，所以要以減排為主，剩余的排放量能夠做到和碳匯值、碳吸收、碳移除的技術能夠相等，所以著重點要放在減排上。我們要補短板，用新發展理念指導實現高質量發展，現在的著力點就是減排、低碳，所以現在明確指出來“十四五”戰略方向是低碳。
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第八點，雙目標的實現是一個復雜的系統工程，我們要把握好節奏、積極穩妥推進，它會帶來一系列的經濟社會進步，會催生出新科技、新能源、新工業、新交通、新建筑和新投資，所以把碳達峰、碳中和納入生態文明建設的整體布局，這句話也是很有深意的，會深刻推動經濟社會的變革和進步，同步地實現第二個一百年奮斗目標，實現可持續發展。
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